Наказ "Про затвердження Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів"

МІНІСТЕРСТВО БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ

ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ

НАКАЗ

від 10.01.06 №4

м. Київ

Про затвердження Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.04 №265 "Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами", з метою встановлення єдиних правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Правила експлуатації полігонів твердих побутових відходів, що додаються.

2. З уведенням в дію Правил експлуатації полігонів твердих побутових відходів скасовується "Порядок улаштування, утримання та експлуатації полігонів твердих побутових відходів" (КТМ 204 Україна 019-96).

3. Управлінню благоустрою та комунального обслуговування (Я.А.Стеценко) довести цей наказ до відома місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Г.М.Семчука.

Міністр П.С.Качур

* * *

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказом Міністерства будівництва,

архітектури і житлово-комунального

господарства України

від 10.01.06 №4

ПРАВИЛА ЕКСПЛУАТАЦІЇ ПОЛІГОНІВ ТВЕРДИХ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Правила експлуатації полігонів твердих побутових відходів є обов'язковими для підприємств, незалежно від форм власності, які здійснюють діяльність, пов'язану з експлуатацією полігонів.

1.2. Правила розповсюджуються на діючі полігони, які мають проекти, і полігони, закінчені будівництвом і прийняті в експлуатацію державною приймальною комісією згідно з ДБН А.3.1-3-94.

1.3. Наведені в Правилах терміни вживаються у такому значенні:

полігон твердих побутових відходів (ТПВ) - інженерна споруда, яка призначена для захоронення твердих побутових відходів і повинна запобігати негативному впливу на навколишнє природне середовище і відповідати санітарно-епідеміологічним і екологічним нормам;

захоронення ТПВ - остаточне розміщення відходів при їх видаленні у спеціально відведених місцях (полігонах) таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив ТПВ на навколишнє середовище та здоров я людини не перевищував установлених нормативів;

приймання ТПВ - одна з операцій захоронення, пов'язана з перевіркою документів на відходи, їх складу і відсутності в них матеріалів і речовин, заборонених для захоронення на полігоні ТПВ;

складування ТПВ - одна з операцій захоронення, яка регламентує технологію пошарового розміщення відходів та їх ізоляцію інертними матеріалами;

приймальник - штатний робітник полігону ТПВ, який працює на контрольно-пропускному пункті і в обов'язки якого входить контроль за документами та складом відходів;

планувальник - штатний робітник полігону ТПВ, який працює на робочій карті і відповідає за додержання технології при розвантаженні, розрівнюванні, ущільненні відходів та їх покритті ізолюючим шаром;

робоча карта - частина території полігону ТПВ, відведена для виконання робіт із захоронення відходів;

зона розвантаження - частина робочої карти, призначена для розвантаження відходів;

зона складування - частина робочої карти, в якій розвантажені відходи підлягають розрівнюванню, ущільненню і покриттю ізолюючим шаром;

репер - вертикальний металевий стояк заввишки до 3 м з позначками через 0,25 м, встановлюваний по кутах технологічних зон робочої карти для контролю товщини шару відходів і інертних матеріалів;

біогаз - суміш газів, що утворюється при анаеробному розкладанні органічної складової ТПВ;

фільтрат - рідка фаза, що утворюється на полігоні ТПВ при захороненні твердих побутових відходів з вологістю понад 55 % та внаслідок атмосферних опадів, обсяг яких перевищує кількість вологи, що випаровується з поверхні полігону.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України: "Про відходи"; "Про житлово-комунальні послуги"; "Про благоустрій населених пунктів".

1.4. На полігони ТПВ дозволяється приймати тверді побутові відходи з житлових будинків і громадських установ, підприємств торгівлі, громадського харчування, учбових і дошкільних закладів, організацій культури і охорони здоров я і т. ін., вуличний та садово-парковий змет і листя, будівельне сміття від ремонту квартир, а також промислові відходи ІІІ та ІУ класів небезпеки (відповідно до додатку Є ДБН В.2.4-2-2005) з дозволу місцевих органів санітарно-епідеміологічної та екологічної служб і пожежної інспекції.

1.5. Захороненню на полігони ТПВ не підлягають промислові відходи, які можуть бути використані як вторинна сировина, токсичні, отруйні, займисті, а також речовини з агресивними щодо споруд властивостями.

1.6. При складуванні на полігонах ТПВ брикетованих відходів слід передбачити спеціальні карти, оснащені підйомними механізмами для укладання брикетів. Складування звичайних ТПВ разом з брикетованими на одній карті забороняється.

1.7. Для складування на полігонах ТПВ відсіву мілкої фракції ТПВ, що надходить від сміттєсортувальних та сміттєпереробних заводів, слід передбачити окремі карти.

1.8. Роботи на полігонах ТПВ мають виконуватись згідно з проектом. Відхилення від проекту необхідно погодити з органами екологічного та санітарно-епідеміологічного нагляду.

1.9. Збирання вторинної сировини на полігонах ТПВ дозволяється спеціально організованим бригадам за умов, викладених у цих Правилах, і при узгодженні з місцевими органами санітарно-епідеміологічної служби та територіальними органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та наявності відповідної ліцензії.

1.10. На кожен полігон ТПВ має бути розроблений проект, що включає санітарно-технічний паспорт (згідно з ДБН В.2.4-2-2005).

1.11. На основі Правил для кожного полігону ТПВ має бути розроблена Інструкція з експлуатації, в якій слід врахувати специфіку виробництва, наявність засобів механізації і ресурсів для виконання робіт.

1.12. На полігон, прийнятий в експлуатацію, повинен бути розроблений паспорт місця видалення відходів (згідно з постановою Кабінетом Міністрів України від 03.08.98 № 1216).

2. ПРИЙМАННЯ ТА ОБЛІК ВІДХОДІВ

2.1. На в їзді до полігону ТПВ має бути встановлений щит з такою інформацією:

назва полігону ТПВ;

рік введення в експлуатацію;

назва юридичної особи, що здійснює експлуатацію полігону ТПВ та її підпорядкованість;

режим роботи;

види відходів, що приймаються;

тарифи на приймання відходів;

назва охоронної структури, що забезпечує охорону полігону ТПВ.

2.2. На кожному полігоні ТПВ має бути контрольно-пропускний пункт (КПП) і можуть бути встановлені автомобільні ваги для обліку ТПВ.

2.3. При в їзді на КПП повинні бути вивішені дорожні знаки: "Проїзд без зупинки заборонено", "Обмеження максимальної швидкості - 10 км/год".

2.4. Приймальник на КПП контролює прибуття автотранспорту з відходами, здійснює його реєстрацію і приймає їх за документами.

2.5. Приймальника КПП необхідно забезпечити такими даними:

переліком підприємств, з якими оформлені договори;

переліком відходів, матеріалів і речей, заборонених для захоронення на полігоні ТПВ;

інформацією про місткість кузовів транспортних засобів, в яких перевозяться відходи, обсяг відходів в ущільненому та неущільненому стані.

2.6. На КПП має бути встановлена вишка для візуального контролю складу відходів, що завозяться бортовими і самоскидними автомобілями.

2.7. Для радіометричного контролю всіх відходів, крім твердих побутових відходів, КПП має бути оснащений спеціальними приладами.

2.8. Якщо на полігон ТПВ прибуває сміттєвоз з відходами, водій має пред'явити такі документи:

шляховий лист;

товарно-транспортну накладну;

талони про оплату послуг (відповідно до вантажопідйомності транспортного засобу).

2.9. У разі виявлення у відходах компонентів, заборонених до приймання, приймальник зобов'язаний відправити автомобіль не розвантажуючи його і зробити відповідний запис у шляховому листі.

3. СКЛАДУВАННЯ ВІДХОДІВ

3.1. В їзд на полігон і проїзд по його території здійснюються за встановленими на певний період маршрутами. На шляху руху транспорту мають бути встановлені таблички, які вказують напрямок.

3.2. Згідно з проектом на весь період існування полігону ТПВ розробляються річні технологічні плани виконання робіт по захороненню відходів, на яких мають бути позначені робочі карти. Ширина робочої карти становить до 15 м, а довжина - від 50 до 120 м. Ці розміри можуть змінюватись залежно від технології складування та продуктивності полігону ТПВ.

3.3. На робочій карті полігону ТПВ відводять майданчик, який поділяють на дві рівні зони: розвантаження і складування.

3.4. Ширина цих зон встановлюється залежно від потужності полігону ТПВ. Дозволяється робота не більше 5-7 сміттєвозів одночасно, щоб планувальник міг контролювати розвантаження.

3.5. Рух автомобілів на карті на під’їздах до розвантажувального майданчика і на самому майданчику повинен регулюватись переносними дорожніми знаками. На розвантажувальному майданчику планувальник, одягнений у сигнальний жилет, організовує роботу механізмів і розвантаження транспорту, подаючи сигнали прапорцями.

3.6. Рух сміттєвоза у зоні розвантаження дозволяється тільки з дозволу планувальника, який вказує місце розвантаження.

3.7. Відстань між автомобілями під час розвантаження має становити не менше 4 м.

3.8. При розвантаженні бортових автомобілів і самоскидів планувальник зобов'язаний візуально оцінити склад відходів і у разі виявлення складових, заборонених для складування на полігоні ТПВ, призупинити розвантаження і відправити нерозвантажений автомобіль замовнику, зробивши відповідний запис у шляховому листі.

3.9. Розвантажувати автомобілі дозволяється тільки на горизонтальних ділянках. Присутність сторонніх осіб, крім вантажників, які супроводжують автомобіль, у зоні розвантаження забороняється.

3.10. Розвантаження автомобіля ближче 10 м від краю схилу заборонено.

3.11. Якщо автомобіль у розвантажувальній зоні рухається заднім ходом, двері кабіни з боку водія мають бути відкриті.

3.12. Автомобіль, поставлений під розвантаження, має бути надійно загальмований.

3.13. Заборонено розвантажувати сміттєвоз розхитуванням або різким гальмуванням.

3.14. Заборонено стояти під піднятим кузовом під час вивантаження відходів. Працювати під піднятим кузовом дозволяється тільки у крайніх випадках після фіксації його підставкою.

3.15. Забороняється ремонтувати машини і механізми на робочій карті. Дозволяється ремонтувати машини і механізми в спеціально відведених місцях.

3.16. Після заповнення зони розвантаження відходи мають бути розрівняні і ущільнені шаром від 0,5 до 1,0 м залежно від механізмів, що застосовуються (для бульдозерів - до 0,5 м, для котків-ущільнювачів - до 1,0 м). Щоб створити рівну, без вибоїн та гострих виступів поверхню, по якій автомобілі могли б рухатися, не пошкоджуючи агрегатів та шин, бульдозери і котки-ущільнювачі мають здійснити 3-5 проїздів.

3.17. Ступінь ущільнення відходів слід контролювати реперами, встановленими по кутах робочої карти.

3.18. Поки на заповненій зоні розвантаження бульдозери і коток-ущільнювач розрівнюють та ущільнюють відходи, сміттєвози направляються для розвантаження в зону складування, підготовлену для приймання відходів. Заповнення робочої карти триває доти, поки ущільнений шар відходів не досягне 2,0-2,5 м. Після чого не пізніше ніж через 3 дні його слід укрити ізолюючим шаром (грунту, глини, подрібнених будівельних відходів тощо) завтовшки не менше 20 см.

3.19. При складуванні на окремих картах полігонів ТПВ відсіву мілкої фракції ТПВ, що надходить від сміттєсортувальних та сміттєпереробних заводів, після розрівнювання відходів ущільнення дозволяється не виконувати.

3.20. До закінчення робочого дня зона розвантаження має бути розрівняна та ущільнена.

3.21. При роботі бульдозерів і котків-ущільнювачів під укіс заборонено висувати відвал (ніж) за край укосу, а відстань від краю гусениці бульдозера до краю насипу не повинна перевищувати 1,5 м.

3.22. Дозвіл на початок роботи бригади заготівельників вторинної сировини і її завершення дає планувальник. Така робота може виконуватись тільки за відсутності техніки на робочій карті.

3.23. Вказівки планувальника щодо місця роботи бригади заготівельників вторинної сировини, складування зібраного матеріалу, шляхів переміщення по території полігону ТПВ повинні виконуватись беззаперечно.

3.24. Робота бригади заготівельників вторинної сировини дозволяється тільки у світлий час доби. З настанням темряви, а також за несприятливих погодних умов (під час дощу, грози тощо) роботи слід негайно припинити.

3.25. Рух бульдозерів і котків-ущільнювачів з місця роботи на стоянку має здійснюватись по ґрунтовій дорозі або дорозі, покритій дерев яною тріскою, гілками і листям. Рух по дорозі із збірних бетонних плит або асфальтобетону веде до руйнування техніки.

3.26. На полігонах ТПВ, які приймають брикетовані відходи, спеціальні карти з твердим покриттям для розвантаження великогабаритних автомобілів, а також маневрування і роботи телескопічних навантажувачів можна створювати виключно за проектом. Присутність сторонніх осіб у зоні розвантаження і укладання брикетів забороняється.

3.27. Складання брикетів виконується шарами. Висота одного шару визначається габаритними розмірами брикетів, згідно з параметрами обладнання для брикетування. Дозволяється укладати не більше п'яти шарів брикетів, які створюють ярус. Висота ярусу не повинна перевищувати 5 м.

3.28. Верхній шар ярусу слід покривати ізолюючим матеріалом завтовшки не менше 0,2 м та ущільнювати. Допускається використання подрібнених будівельних відходів або промислових відходів ІІІ та ІУ класів небезпеки, які приймаються на полігони ТПВ без обмеження.

При складуванні за траншейною схемою необхідна кількість грунту накопичується під час створення робочих карт. При складуванні за іншими схемами грунт треба завозити з найближчих кар'єрів.

У зимовий період при температурі нижче мінус 10 оС допускається тільки ущільнення заповнених робочих карт, а ізоляцію ґрунтом проводять з підвищенням температури.

3.29. Залежно від щільності першого ярусу обирається та чи інша технологія підготовки тимчасової дороги і майданчика розвантаження для укладання брикетів наступного ярусу.

3.30. Робоча карта для укладання брикетованих ТПВ повинна бути позначена попереджувальними щитами "Прохід і подальший рух заборонено". Рух транспорту обмежений, дозволяється тільки для сміттєвозів і навантажувачів.

3.31. Заборонено знаходження людей на шарах і ярусах неущільнених брикетованих ТПВ.

3.32. По кутах повністю підготовленого для укладання наступних шарів ярусу слід поставити репери висотою до 3 м від поверхні.

3.33. Допускається укладання не більше 3 ярусів брикетованих ТПВ на підготовлене дно полігону ТПВ. Подальше укладання можливе після пошукових досліджень і за рекомендаціями проектних організацій.

3.34. На полігоні ТПВ необхідно мати переносні сітчасті щити для запобігання засміченню території леткими фракціями відходів - полімерною плівкою та папером.

3.35. Контроль за додержанням технології робіт на полігоні здійснює начальник (або майстер) полігону.

4. ЕКСПЛУАТАЦІЯ МАШИН, МЕХАНІЗМІВ І УСТАТКУВАННЯ

4.1. Для виконання всіх технологічних операцій згідно з проектом полігони ТПВ мають бути оснащені набором машин і механізмів у повному обсязі (згідно з ДБН В.2.4-2-2005).

4.2. Технічний огляд машин і механізмів має проводитись щорічно технічними інспекціями територіальних органів Держнаглядохоронпраці.

4.3. Машини і механізми, що обслуговують полігон ТПВ, дозволяється зберігати у господарській зоні - в приміщеннях (боксах) або на спеціально відведених майданчиках.

4.4. Майданчик для розміщення машин і механізмів повинен мати розмітку, що виконується незмивною фарбою або іншим способом і визначає місця стоянки і проїзди.

4.5. Приміщення та майданчики для розміщення машин і механізмів забороняється захаращувати матеріалами та устаткуванням.

4.6. Для зберігання вузлів, агрегатів, металевих виробів і т.ін. у виробничих приміщеннях і на території господарської зони мають бути виділені окремі місця, стелажі.

4.7. Механізатори перед початком робіт повинні перевірити технічний стан машин і механізмів.

4.8. Якщо двигун трактора (бульдозера) запускається не стартером, а вручну, машиніст повинен перед тим поставити важіль перемикання передач у нейтральне положення і опустити відвал до землі.

4.9. Для полегшення запуску двигунів у холодний період року (при температурі повітря нижче мінус 15 оС) майданчик для відкритого зберігання має бути обладнаний спеціальними засобами для підігрівання двигунів.

4.10. Обладнання, за допомогою якого підігрівають двигун, має бути безпечним для обслуговуючого персоналу і водіїв.

4.11.Забороняється підігрівання двигунів машин і механізмів відкритим вогнем.

4.12.У зоні роботи бульдозерів і котків-ущільнювачів забороняється присутність будь-яких, крім планувальника, осіб.

4.13. Після закінчення робочого дня вся техніка має бути повернена на місце розташування у господарській зоні. Залишати техніку на місці виконання робіт забороняється.

4.14. Для технічного обслуговування машин і механізмів та ремонту на території господарської зони повинні бути облаштовані оглядові канави або естакади. Розташування оглядових канав і естакад повинно забезпечувати зручний в’їзд та виїзд машин.

4.15. За наявності приміщень для ремонту і технічного обслуговування техніки вони мають бути облаштовані вантажопідйомними механізмами.

4.16. Гідравлічні, пневматичні і електричні підйомники, що не реєструються в Держнаглядохоронпраці, підлягають технічному огляду і маркуванню із зазначенням інвентарного номеру, дати наступних випробувань і допустимої вантажопідйомності.

4.17. Технічний огляд проводиться не рідше одного разу на 3 роки, частковий - не рідше одного разу на 12 місяців.

4.18. Технічний огляд підйомників має проводитись також після їх монтажу, капітального ремонту і реконструкції.

4.19. На пульті управління підйомником при обслуговуванні машин та механізмів має бути вивішена табличка "Підйомник не включати, працюють люди !".

4.20. Якщо у господарстві використовуються домкрати, вони підлягають випробуванням, які проводяться щорічно статичним навантаженням з перевищенням граничного на 10 % (згідно з паспортом) протягом 5 хвилин при знаходженні штока у крайньому верхньому положенні.

4.21. Результати технічного огляду підйомників і випробувань домкратів слід заносити у журнал, який повинен знаходитись у начальника полігону ТПВ.

4.22. Пуск в експлуатацію нового устаткування, а також устаткування після капітального ремонту дозволяється тільки в разі прийняття його комісією і оформлення наказу по підприємству.

5. ЕКОЛОГІЧНА ТА САНІТАРНА БЕЗПЕКА

5.1. Враховуючи негативний вплив полігонів ТПВ на природне середовище, заходи екологічної безпеки мають бути спрямовані на захист нормального стану повітря, грунту та підземних вод.

5.2. Відповідальність за санітарний стан прилеглої до полігону ТПВ території у межах санітарно-захисної зони покладається на керівництво полігону.

5.3. Не рідше ніж двічі на рік спеціалістами організацій, які мають відповідну ліцензію, повинні проводитись дослідження проб повітря з території полігону ТПВ та санітарно-захисної зони (на відстані 50, 100, 200 і 500 м від полігону ТПВ).

5.4. Дослідження проб повітря проводиться за такими показниками: азот, диоксид вуглецю, ангідрид сірчаний, вуглецю оксид, сірководень, фенол, формальдегід, метан, зважені речовини. Медична документація надається за формою № 329/0, затвердженою наказом МОЗ України 11.07.2000 р. № 160.

5.5. Щоб повітря не засмічувалось леткими фракціями відходів, на основних напрямках їх розлітання необхідно встановлювати тимчасові сітчасті переносні елементи огорожі. Періодично, один раз на квартал, огорожу, що затримує леткі фракції, слід очищати.

5.6. Для запобігання виносу забруднення транспортними засобами за територію полігону ТПВ має бути споруджений дезбар'єр (бетонна яма) розмірами не менше 8 х 3 х 0,3 м, призначений для дезинфекції коліс. Як дезинфекційні використовують розчини лізолу (від 5 %), креоліну (від 5 %), нафтолізолу (не менше 10 %), фенолу (3-5 %), метасилікату натрію (1-3 %).

5.7. Проїзд транспортних засобів через дезбар'єр є обов'язковим при температурі повітря понад +5 оС.

5.8. Один раз на 10 днів воду з дезбар'єру необхідно відкачувати у цистерну з подальшим транспортуванням асенізаційними машинами на очисні споруди каналізації за погодженням із СЕС.

5.9. За сухої, спекотної погоди ділянки ущільнення відходів необхідно поливати водою із розрахунку 10 л на 1 м3 ТПВ.

5.10. Поверхня робочої карти, заповненої шаром відходів на висоту 2 м, у разі затримки її закриття в літній період понад 3 доби має бути оброблена дезинфекційним розчином.

5.11. Дослідження грунту на території полігону ТПВ та у межах санітарно-захисної зони (на відстані 50, 100, 200 і 500 м) повинні проводитись не рідше ніж двічі на рік.

5.12. Проби відбираються організацією, яка має відповідну ліцензію, і досліджуються за такими показниками: рН, аміак, нітрати, хлориди, свинець і ртуть. Медична документація надається за формою № 332/0, затвердженою наказом МОЗ України 11.07.2000 р. № 160.

5.13. Територія полігону ТПВ має бути обмежена нагірною канавою, яка б запобігала витіканню за межі полігону забруднених поверхневих вод. Не рідше ніж двічі на місяць слід проводити її огляд і за необхідності очищати.

5.14. Контроль за станом підземних вод має проводитись щоквартально через спостережні свердловини, кількість, розташування і глибина яких встановлюється згідно з проектом. Досліджується хімічний склад, а також наявність нафтопродуктів.

5.15. З початку появи на полігоні ТПВ фільтрату слід виконувати закладену у проекті технологію його збирання та знешкодження, запобігаючи його попаданню у підземні води та витіканню за межі полігону.

5.16. Питання збирання біогазу у процесі складування відходів та після його рекультивації вирішується згідно з проектом.

5.17. Полігони ТПВ становлять потенційну небезпеку для довкілля через скупчення на них розповсюджувачів інфекцій - птахів, мух, мишей, пацюків.

5.18. До виконання дезінсекційних, дератизаційних і дезінфекційних робіт слід залучати відділення профілактичної дезінфекції СЕС або спеціалізовані дезінфекційні станції за договорами з адміністрацією полігону ТПВ. Виконавець робіт несе відповідальність за матеріали, що застосовуються, і норми їх витрат.

5.19. Знищення птахів отруйними речовинами забороняється. Натомість рекомендується встановлювати спеціальне звукове та біоакустичне обладнання для відлякування птахів.

5.20. Екологічні і санітарно-технічні заходи, здійснювані протягом року, необхідно заносити у "Паспорт місць видалення відходів".

6. ОХОРОНА, ОСВІТЛЕННЯ І ЗАСОБИ ЗВ ЯЗКУ