В Держекоінспекції України відбувся другий круглий стіл з екологами підприємств

Зал засідань Державної екологічної інспекції України вдруге заповнився спеціалістами з екологічної безпеки підприємств України. 17 жовтня там пройшов Другий круглий стіл, цього разу присвячений питанням поводження з відходами на підприємствах і контролю цих процесів з боку держави.

З ініціативою проведення подібних круглих столів виступив журнал «Екологія підприємства» і ця ініціатива знайшла повне розуміння та щирий відгук у керівництва Держекоінспекції України.

Відкриваючи засідання Другого круглого столу, голова Держекоінспекції Михайло Казимир нагадав присутнім мету таких форумів – налагодження практичного зв’язку між державними службовцями і спеціалістами, які відповідають за екологію на підприємства. Він підкреслив, що такі зібрання сприятимуть покращенню стосунків між підприємствами, перевірку яких періодично здійснює Державна екологічна інспекція, та державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища, які готові відповідати на будь які питання практичного характеру, які хвилюють фахівців.

Голова Держекоінспекції України представив присутнім експерта з Мінприроди – заступника директора Департаменту дозвільно-ліцензійної діяльності регуляторної політики Олександра Семенця і запевнив учасників круглого столу, що за потреби буде запрошувати на наступні засідання представників інших урядових органів. Також експертом на це зібранні був запрошений Руслан Ткаченко – начальник відділу екологічного контролю земельних ресурсів, за поводженням з відходами та небезпечними хімічними речовинами Держекоінспекції України.

Якщо лейтмотивом Першого круглого столу були проблемні питання роботи територіальних підрозділів Держекоінспекції в сфері здійснення перевірок, то дискусію Другого столу визначало намагання фахівців підприємств розібратися в порядку застосування законодавчих та нормативних новацій у сфері поводження з відходами.

Засідання круглого столу проходило у формі відповідей експертів на запитання фахівців-екологів підприємств. Найцікавіші запитання-відповіді включено до цього матеріалу.

1. Найперше запитання, з яким звернулися учасники круглого столу до голови Держекоінспекції, стосувалося перспектив продовження мораторію на перевірки підприємств органами державного екологічного контролю після завершення поточного року. За словами пана Казимира, зараз Держекоінспекція може перевірити підприємство лише за його особистим бажанням (наприклад – при проведенні аудиторської перевірки), або за постановою слідчого (наприклад – при проведенні спільних перевірок, залучаючи державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища, як експертів). В усіх інших випадках – лише з дозволу Кабінету міністрів.

Звісно, така ситуація лише на руку недобросовісним підприємцям: якщо раніше, підкреслив голова, масові скиди шкідливих речовин у воду чи повітря робилися з підприємств-забруднювачів довкілля лише вночі або у вихідний день, то тепер – коли завгодно та цілодобово…

Сказав Михайло Миколайович і про підготовлений в уряді проект постанови про подовження мораторію на перевірки підприємств аж на 5 років.

Між тим, з переліком підприємств, на яких заплановано проведення перевірок Держекоінспекцією, можна познайомитись на сайті відомства у відповідній рубриці.

2. Наступне запитання учасників круглого столу стосувалося проведення державної екологічної експертизи. Чи можуть накласти штраф на підприємство, якщо орган державного контролю не дотримується термінів надання відповідних дозволів та ліцензій, якщо пакет документів підприємством був поданий вчасно та в повному обсязі?

На це запитання відповіли відразу двоє експертів. Голова Держекоінспекції України зазначив, що підприємство має право в судовому порядку відкликати акт про порушення законодавства про охорону довкілля, якщо його вини в порушенні немає: «якщо ви подаєте документи, в яких є підписи, штампи – то в суді ви однозначно виграєте».

Крім того, Олександр Семенець нагадав присутнім, що принцип «мовчазної згоди» ще ніхто не скасовував. Отже, якщо підприємство подало документи на отримання дозволу, а регулятор не відповідає у визначений термін – підприємство має повне право розпочинати діяльність, на ведення якої потрібний цей дозвіл. 

«Якщо ви до дозвільного органу подали повний пакет необхідних документів, він в 10-денний термін повинен видати вам дозвіл. Якщо ви збираєте документи місяць, півроку, рік, то я коментувати нічого не можу».

3. Чи не найбільше запитань стосувалося нового порядку отримання дозволів на розміщення відходів, адже через зволікання влади з його розробленням чимало підприємств вже працюють без дозвільних документів.

– Проект Порядку в розробці, – повідомив Олександр Семенець. Коли він буде готовий, його розмістять на сайті Кабміну. Зараз проект розглядається в міністерствах. Стартував розгляд в травні й десь у листопаді має перейти на розгляд до Кабміну.

4. Чи потрібно підприємству тепер, як і раніше, щороку до пакету дозвільних документів отримувати висновок санепідемстанції? Таким було наступне запитання із залу.

На нього також дав відповідь Олександр Семенець. Згідно зі змінами до Закону України «Про державне регулювання у сфері господарської діяльності», внесеними законом № 1193, підкреслив він, відтепер всі необхідні погодження та документи для видачі дозволу збирає сам дозвільний орган, а суб’єкти господарювання до цього процесу не залучаються.Дозвільний орган сам отримує висновки СЕС, реєстрові карти місця видалення відходів тощо. Таким чином спрощено процедуру отримання та зменшено кількість необхідних документів для отримання дозволу.

Учасники круглого столу також обговорили з експертами такі актуальні питання, як подання до дозвільного органу «додаткового» пакету документів, перевищення підприємством встановленого обсягу утворення відходів, регулювання операцій підприємства з відходами та новацій у веденні підприємством статистичної звітності щодо поводження з відходами.

Серед основних пропозицій та тем, які обговорювались були підняті також наступні питання:

– запрошення до участі в наступних дискусіях представників департаментів екології при облдержадміністраціях, Мінприроди та СЕС;

– пропозиція заздалегідь збирати запитання від учасників для обговорення на наступному круглому столі;

– розширення кола учасників за рахунок спеціалістів підприємств і можливе формування клубу чи іншого професійного об’єднання, яке би в перспективі відстоювало інтереси екологів підприємств;

- можливе проведення навчальних семінарів, які би допомогли нівелювати брак актуальної інформації та практичного досвіду для екологів підприємств;

- директива ЄС по відходам – плюси та мінуси імплементації екологічного законодавства України до європейської практики;

- налагодження більш тісного контакту з канцелярією та прес-службою Мінприроди: екологи підприємств скаржились, що часто не можуть отримати вхідний номер свої кореспонденції;

- подальше коригування та покращення функціонування дозвільної системи, спрощення бюрократичної тяганини у переоформленні дозволів тощо;

- регламентація діяльності полігонів ТПВ, їх класифікація.

Зауважимо, що згідно спільного рішення учасників другого круглого столу, темою Третього круглого столу, який відбудеться 21 листопада, визначено комплекс питань, які виникають у зв’язку із законодавчими змінами в порядку регулювання спеціального водокористування.

На це засідання вже вирішено запросити представників Державного агентства водних ресурсів України та Державної служби геології та надр України. 

Запитання до експертів просимо надсилати на адресу редакції журналу «Екологія підприємства», а також на офіційну адресу прес-служби Держекоінспекції України press@dei.gov.ua.

Відповіді на ваші запитання будуть підготовлені експертами, а пізніше опубліковані у спеціальній рубриці «Запитання-Відповідь» офіційного сайту Держекоінспекції України, та оголошені на наступному Третьому круглому столі.