МНС та ПРООН співпрацюватимуть в галузі зменшення ризиків природних катастроф

Сьогодні, 30-го жовтня, в Міністерстві з питань надзвичайних ситуацій був підписаний Меморандум про взаєморозуміння між МНС України і Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй щодо співробітництва у галузі зменшення ризиків природних катастроф та швидкого відновлення. На даний час Україна зазнає великої кількості як природних, так і техногенних катастроф. Проте, внаслідок мінливості та зміни клімату, основну складову переліку загроз становлять саме гідрометеорологічні явища. Очікується, що у більшій частині Європи повені, які раніше виникали  раз у 100 років, тепер траплятимуться раз у 5-15 років. Катастрофічні повені у липні 2008 року у західних регіонах України зумовили необхідність ужити заходів у сфері зниження ризиків природних катастроф. Уряд України через МНС узяв на себе зобов’язання вжити заходів для зниження ризиків катастроф та зменшення впливу потенційних загроз на соціально-економічний добробут населення.  Україна прийняла рішення змістити акцент діяльності у галузі протидії природним та техногенним катастрофам у бік запобігання виникненню надзвичайних ситуацій. Адже, за словами Міністра МНС В. Шандри,  затрати на відновлювальні роботи у після аварійний період знаходяться у зворотній залежності від коштів, що інвестуються у попередження надзвичайних ситуацій. При цьому інвестиції у запобігання катастрофам в рази, а то й у десятки разів менші, ніж витрати на ліквідацію НС. Підтвердженням зміщення акцентів у бік запобігання надзвичайним ситуаціям стала розробка Кабінетом Міністрів Міжвідомчого плану з реалізації положень Хіозької рамкової програми дій до 2015 року.

Виступаючи під час урочистої церемонії підписання Меморандуму, Олів'є Адам (Координатора системи ООН) сказав, що ХХI століття характеризується значним збільшенням економічних та людських утрат, які були спричинені природними катаклізмами. Наприклад, лише у 2008 році сталося більше ніж 300 різноманітних катастроф, в яких загинули більше 235000 людей, а постраждалими стали більше, ніж 200 мільйонів населення Землі. Збитки ж, завдані природними катастрофами, сягнули, за оцінками експертів, 181 млрд. дол. США. Разом із тим, масштабні повені та зливи, які завдали багато руйнувань в Україні в 2008 році, а також той факт, що кількість пов'язаних із повенями катастроф стрімко зростає в регіоні та державі, вказують – Україна не має сильного «імунітету» від цих глобальних явищ.

«За останнє десятиліття Україна приєдналася до цілої низки міжнародних Конвенцій та Договорів із питань охорони навколишнього природного середовища, зменшення ризиків природних катастроф та швидкого відновлення. Крім того, багато що ще необхідно зробити, надто з огляду на посилення здатності України і зміцнення потенціалу влади та громад на національному та місцевому рівнях щодо пом’якшення наслідків, управління і реагування на природні катастрофи та пов’язані з ними ризики в цілому по країні. Цей Меморандум допоможе підтримати МНС у досягненні його першочергових завдань стосовно розв’язання різних аспектів природоохоронних проблем та пов'язаних із ними ризиків в Україні», – заявив Олів'є Адам. За словами Координатора системи ООН, підписуючи сьогоднішній Меморандум, ПРООН та український Уряд узяли на себе зобов’язання співпрацювати в реалізації ключових положень Хіозької рамкової програми дій. Сторони домовилися впровадити низку спільних проектів технічної допомоги, вести іншу діяльність на національному та місцевому рівнях. Зокрема, внаслідок виконання таких проектів найкращий міжнародний досвід та практики розв’язання подібних проблем в інших країнах будуть зібрані, проаналізовані й адаптовані до українських потреб у цій галузі. «Шляхом впровадження низки спільних проектів ми займатимемося створенням потенціалу протидії стихійним лихам на рівні держав та громад. Ці проекти стосуватимуться вирішення пріоритетних завдань, які спільно визначатимуться з МНС України», – додав О. Адам.

Підписаний Меморандум дозволить розпочати реалізацію стратегії зниження ризиків катастроф в Україні, розроблену експертами ПРООН у тісній співпраці зі спеціалістами МНС відповідно до глобальних стандартів, викладених у Хіозькій програмі дій. Зазначена стратегія ПРООН передбачає реалізацію 7 проектів зі зниження небезпеки катастроф на довгостроковий період на загальнодержавному та регіональному рівні. Серед цих проектів очільник МНС В. Шандра  відзначив створення якісно нової системи раннього оповіщення у регіонах, що перебувають у зонах гідрометеорологічного ризику; створення системи управління ризиками на місцевому рівні для Карпатського регіону; підвищення рівня обізнаності населення з питань ризиків надзвичайних ситуацій; удосконалення та переоснащення Центру управління у надзвичайних ситуаціях МНС України. Загальна вартість проектів складає близько 18 млн. доларів США.

Реалізація стратегії зниження ризиків катастроф вимагатиме довготривалого внеску з боку Уряду України, значної технічної та фінансової підтримки з боку системи ООН і міжнародної спільноти. Тому особливо привертається увага потенційних донорів проектів, у самому обговоренні взяли участь представники посольств  іноземних держав, високопосадовці міжнародних організацій та міжнародних фінансових установ. Міністр В.Шандра переконаний: «Підписання Меморандуму, а також об’єднані зусилля Кабінету Міністрів України, ПРООН, впливових міжнародних інституцій та зацікавлених країн дозволять закласти фундамент для реалізації зазначених проектів та подальшої адаптації країни до кліматичних змін, а також знизити ризики виникнення природних та техногенних катастроф на території України».

Довідка

Хіозька рамкова програма дій була прийнята 168 країнами на Всесвітній конференції зі зниження ризиків катастроф в японському місті Кобе у 2005 році та являє собою ключову глобальну рамкову стратегію зі зниження ризиків катастроф до 2015 року. Очікуваним результатом від її реалізації є суттєве зниження втрат від катастроф, зокрема таких, що вимірюються людськими життями, а також утрат у соціальних, економічних та екологічних ресурсах окремих громад і держав.