Підведено підсумки роботи Держуправління в Чернігівській області за 2007 рік

Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області 11 січня 2008 року провело підсумкове засідання колегії Держуправління, на якому розглядались наступні питання:

1. Про підсумки роботи Держуправління у 2007 році та завдання на 2008 рік

2. Про стан роботи із зверненнями громадян у 2007 році

3. Про стан виконавської дисципліни в Держуправлінні у 2007 році

На засіданні колегії також були присутні керівники Деснянського басейнового управління водних ресурсів, обласного управління лісового та мисливського господарства.

Зокрема, було відзначено, що Держуправлінням протягом минулого року була проведена значна робота, спрямована на покращання стану довкілля в області. Продовжувалась робота по розширенню території об’єктів природно-заповідного фонду (ПЗФ). Обласний показник заповідності є більшим від середньоукраїнського – 7,6%. З метою його збільшення відділом екомоніторингу, заповідної справи, біорізноманіття та природоохоронних програм вже підготовлені проекти створення нових об’єктів ПЗФ місцевого значення: заказників – орнітологічного «Придеснянський» (Сосницький р-н) та іхтіологічного «Лісконоги» (Н.-Сіверський р-н) та дендропарку «Прилуцький» (м. Прилуки) і ботанічної пам’ятки природи «Деснянська» (Н.-Сіверський р-н). Разом – це біля 80 га.

В тісній співпраці з Всеукраїнським товариством охорони птахів ведуться роботи по розширенню Ічнянського національного природного парку (НПП) за рахунок приєднання (з вилученням) гідрологічних заказників загальнодержавного та місцевого значення «Дорогинський» та, відповідно – «Жевак» і частини прилеглої до них території, які є одним з найбільших на Україні поселень червонокнижного виду – очеретянки прудкої. Площа НПП має збільшиться до 11,8 тис гектарів.

Продовжувалась розробка проекту по створенню гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Богданівський» (Ніжинський р-н) - 490 га. Ведеться робота не тільки по збільшенню кількісного показника заповідності області, а і якісного – підвищення статусу вже існуючих заповідних територій.

На сьогодні Мінприроди України вже схвалено клопотання щодо створення національного природного парку в межах існуючого РЛП «Міжрічинський». Також проводиться робота по підвищенню статусу до загальнодержавного, гідрологічного заказника місцевого значення «Городок» (Щорський р-н).

Важливим компонентом природного середовища Чернігівщини є тваринний світ, який характеризується високими показниками видового різноманіття.

Аналіз динаміки чисельності основних видів диких тварин по області показав, що за останні 2-3 роки їх чисельність не зменшилась, стала стабільною, а по деяким видам є тенденція до зростання.

В минулому році Держуправлінням була проявлена принципова позиція - 12 із 44 користувачів мисливських угідь області, які не провели робіт з упорядкування мисливських угідь до кінця 2006 року, що є порушенням Закону України «Про мисливське господарство та полювання», було заборонено полювання.

Відсоток лісистості в області – 20,7%, у тому числі вкритих лісовою рослинністю - 658,8 тис гектарів.

В цілому стан лісів задовільний. Для їх освоєння залучаються значні матеріальні та людські ресурси лісокористувачів, як наслідок - зменшуються обсяги і якість проведення лісогосподарських і лісозахисних робіт.

Особливо складно вирішуються питання, пов'язані із захистом лісових насаджень від шкідників та хвороб лісу. Це вимагає щорічного вжиття широкомасштабних лісозахисних заходів, які потребують значних фінансових та матеріальних витрат. Підприємствами ОКП «Чернігівоблагроліс» та іншими лісокористувачами ці заходи майже не проводяться.

Відновлення лісів області відбувається переважно за рахунок створення лісових культур на площах після суцільних рубок, а лісорозведення – на площах, які непридатні для сільськогосподарського використання: в ярах, на пісках, навколо річок та водойм.

В більшості районів області є достатня кількість земель сільскогосподарського призначення, де відбулось природне поновлення лісу, але на сьогодні значною проблемою є їх переведення до земель лісогосподарського призначення. Також в області нараховується 10,8 тис га полезахисних лісосмуг, з яких 7,0 тис га не мають «господаря». Результатом вирішення даного питання може стати наближення лісистості області до оптимальної.

В минулому році за рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (630 тис грн) та інших джерел фінансування (22,6 тис грн) вивезено та знешкоджено на потужностях ТОВ «Елга» (м. Шостка Сумської обл.) отрутохімікатів в кількості 45,18 тон з населених пунктів Козелецького (16,17 т), Борзнянського (5,0 т), Сосницького (3,75 т), Коропського (4,7 т), Талалаївського (1,27 т), Срібнянського (3,0 т), Варвинського (8,97 т), Куликівського (1,8 т) та Прилуцького (0,525 т) районів, що дало змогу звільнити 19 місць зберігання пестицидів.

На даний час, за обліковими даними, на території області залишилось 900,994 тони непридатних хімічних засобів захисту рослин (ХЗЗР), які зберігаються в 234 місцях, з них в незадовільному стані - 121,714 тони в 57 місцях зберігання.

Підводячи підсумки роботи минулого року, можна, як позитив, відмітити активізацію роботи Держуправління по створенню системи моніторингу навколишнього природного середовища області. Відбувся прорив з того замкнутого кола, яке виникло внаслідок незатвердження протягом двох років сесією обласної ради Програми моніторингу довкілля області. Спеціалістами Держуправління програма доопрацьована, відкоригована, узгоджена з усіма суб’єктами моніторингу, із змінами і пропозиціями підготовлена до розгляду на затвердження сесією обласної ради.

В процесі роботи по цьому напрямку вдалося відновити і активізувати роботу міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля області. Зокрема, проведено два конструктивні робочі засідання її, наслідком яких стало досить оперативне укладання Угоди про спільну діяльність суб’єктів системи моніторингу довкілля області, обговорення, аналіз і погодження ними проекту Програми Моніторингу на 2008 -2012 роки.

Відділом державної екологічної експертизи протягом звітного року проведено 284 експертизи передпроектної та проектно-кошторисної документації (в 2006 р. - 244). Повернуто на доопрацювання 117 комплектів документації, тобто 41% (в 2006 р. – 108, що склало 44%). За останні 5 років кількість проведених експертиз зросла з 163 до 284, більше, ніж в 1,7 рази.

В минулому році закладено передумови для вирішення Чернігівською міською владою екологічних проблем р. Стрижень. Проект ТЕО «Поліпшення екологічного стану р. Стрижень в м. Чернігові» отримав позитивну оцінку експертів.

Протягом минулого року Держуправлінням проводилась робота по видачі дозволів. Суб’єктам господарювання було надано 3528 документів дозвільно–погоджувального характеру.

Було видано погоджень з вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів, місць розташування об’єктів та проектів відведення земельних ділянок  -  2926 шт., дозволів на розміщення відходів – 314, інших документів – 288. Зокрема:

- 127 дозволів підприємствам на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, анульовано 96 дозволи;

- 101 дозвіл підприємствам на спеціальне водокористування, відмовлено в наданні дозволу 16 користувачам;

- 32 дозволи на поводження з отруйними речовинами, у тому числі продуктами біотехнології та іншими біологічними агентами;

- 1 погодження на отримання дозволу стосовно використання об’єктів тваринного світу для наукових, культурно–освітніх цілей;

- 1 дозвіл на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно–заповідного фонду загальнодержавного користування;

- 1 погодження на надання у користування мисливських угідь на території області;

- 4 дозволи на відстріл хижих тварин на території об’єктів природно–заповідного фонду області;

- 7 погоджень паспортів місць видалення відходів;

- 8 екологічних карток для отримання спеціальних дозволів на право користування ділянками надр родовищ корисних копалин.

В Держуправлінні проводилася значна еколого-просвітницька робота. За минулий рік Держуправлінням надруковано 138 матеріалів в пресі (2006 рік - 106), проведено 72 виступи на радіо та ТБ (з них - 26 виступів на обласному, районних радіо; 46 - на телебаченні), лекції (37), семінари (5), круглі столи (19).

Видано Доповідь про стан навколишнього природного середовища Чернігівської області за 2006 рік, «Екопаспорт Чернігівської області», екологічний календар-2008.

Проведено 5 засідань Громадської ради природоохоронних організацій. Відбулось визначення переможців обласного етапу Всеукраїнського конкурсу «До чистих джерел», весняного та осіннього місячників посадки дерев серед громадських організацій, підприємств, учнівської та студентської молоді області.

Щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення до  Держуправління в 2007 році  надійшло 171 звернення  громадян (звичайною поштою – 73, на особистому прийомі – 98). Від вищих органів влади отримано на розгляд 12 звернень. Протягом 2007 року до Держуправління повторних звернень не надходило.

Кількість звернень в порівнянні із звітним періодом минулого року  зменшилась на 50% . Зменшення звернень громадян пов’язане з проведеною реорганізацією в Держуправлінні. Громадськість у своїх зверненнях, в основному, підіймала питання порушення природоохоронного законодавства  на території області (31 – по збереженню лісових насаджень,  20 – по забрудненню земель, 13 -  по забрудненню  водних об’єктів та підземних вод, 16 – по забрудненню атмосферного повітря ).

В звітному періоді надійшло 21 колективне звернення, в яких  було відображено невдоволення щодо розташування пункту розміщення побутових відходів у прибережній смузі, стану збереження отрутохімікатів, також громадськість зверталась за допомогою по ліквідації  на території області стихійних сміттєзвалищ.   

Всі звернення громадян були взяті на контроль, розглянуті у відповідності до встановлених термінів з наданням ґрунтовних відповідей заявникам.     

Наказом Держуправління від 14.06.2007 р. №21 затверджено Інструкцію „Про порядок розгляду звернень громадян, їх особистого прийому”. Цим же наказом затверджено новий графік прийому громадян в Держуправлінні. Ведуться журнали особистого прийому громадян з обов’язковою відміткою про розгляд кожного звернення.

Відповідно до вимог Орхуської конвенції в Держуправлінні створено сектор взаємодії з засобами масової інформації та зв’язків з громадськістю, Орхуський центр. Неодноразово громадськість  зверталась  до Держуправління за отриманням інформації щодо екологічного стану області. Заявникам було надано змістовні відповіді,  вказано адресу офіційного сайту Держуправління,  Мінприроди, де  можна постійно отримати відповіді на проблемні екологічні питання. Надано 557 консультацій щодо покращення екологічного стану в області.

Керівництво Держуправління спільно з органами виконавчої влади і місцевого самоврядування брало активну участь в щомісячних днях інформування населення з виїздом  за місцем проживання населення області. 

За результатами проведеної роботи колегія вирішила вважати роботу Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області  за 2007 рік задовільною.

Визначено основні напрями роботи на 2008 рік:

- активізація роботи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо виділення прибережних захисних смуг в натуру,

- реалізація заходів з консервації деградованих і малопродуктивних земель,

- забезпечити взяття суб’єктів господарювання на державний облік у сфері охорони атмосферного повітря;

- наповнення реєстру місць видалення відходів та реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів;

- організація проведення сантехнічного тампонажу недіючих артезіанських свердловин;

- проведення аналізу Комплексної оцінки соціально-економічного розвитку районів і міст області в сфері охорони навколишнього природного середовища та надання пропозицій адмінтериторіям щодо підвищення рівня екологічної безпеки. Ініціювати проведення інвентаризації наявних артезіанських свердловин та споруд водовідведення, розташованих на територіях міських, селищних сільських рад.

З урахуванням аналізу стану роботи із зверненнями громадян на поточний рік спеціалістам Держуправління необхідно продовжувати систематично аналізувати і узагальнювати звернення громадян, вживати заходи щодо усунення наявних недоліків, своєчасно виявляти і попереджати причини та умови, що породжують колективні та повторні звернення громадян. Забезпечувати здійснення безперешкодного і регулярного особистого прийому громадян, у тому числі, у поза робочий час, неухильно дотримуватись графіків особистого прийому громадян. Особливо уважно ставитись до вирішення проблем, з якими звертаються ветерани війни та праці, інваліди, а також особи, що постраждали від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інші громадяни, які потребують соціального захисту і підтримки.